I går meddelte Den Europæiske Union, at teksten til lovforslaget om Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM, carbon tarif) vil blive offentliggjort officielt i EU's Tidende.CBAM træder i kraft dagen efter offentliggørelsen af Den Europæiske Unions Tidende, det vil sige den 17. maj!Det betyder, at EU's kulstoftold netop i dag har gennemgået alle procedurer og officielt trådt i kraft!
Hvad er en kulstofafgift?Lad mig give dig en kort introduktion!
CBAM er en af de centrale dele af EU's "Fit for 55" emissionsreduktionsplan.Planen sigter mod at reducere EU-medlemsstaternes CO2-emissioner med 55 % fra 1990-niveauet inden 2030. For at nå dette mål har EU vedtaget en række tiltag, herunder udvidelse af andelen af vedvarende energi, udvidelse af EU's kulstofmarked, standsning af salg af brændstofbiler og etablering af en CO2-grænseformidlingsmekanisme, i alt 12 nye regninger.
Hvis det blot er opsummeret i populært sprog, betyder det, at EU opkræver produkter med høje CO2-emissioner importeret fra tredjelande i henhold til CO2-emissionerne fra importerede produkter.
EU's mest direkte formål med at indføre kulstoftariffer er at løse problemet med "carbon leakage".Det er et problem, som EU's klimapolitiske indsats står over for.Det betyder, at EU-virksomheder på grund af strengere miljøbestemmelser er flyttet til regioner med lavere produktionsomkostninger, hvilket ikke har resulteret i nogen reduktion i kuldioxidemissioner på globalt plan.EU's CO2-grænseafgift har til formål at beskytte producenter inden for EU, der er underlagt streng CO2-emissionskontrol, øge tarifomkostningerne for relativt svage producenter såsom eksterne emissionsreduktionsmål og kontrolforanstaltninger, og forhindre virksomheder i EU i at flytte til lande med lavere emissionsomkostninger for at undgå "carbon leakage".
Samtidig vil reformen af EU's CO2-handelssystem (EU-ETS) samtidig blive lanceret for at samarbejde med CBAM-mekanismen.Ifølge udkastet til reformplan vil EU's gratis CO2-kvoter være fuldt trukket tilbage i 2032, og tilbagetrækningen af gratis kvoter vil øge producenternes emissionsomkostninger yderligere.
Ifølge de tilgængelige oplysninger vil CBAM i første omgang gælde for cement, stål, aluminium, gødning, elektricitet og brint.Produktionsprocessen for disse produkter er kulstofintensiv, og risikoen for kulstoflækage er høj, og den vil gradvist udvides til andre industrier på et senere tidspunkt.CBAM starter prøvedrift den 1. oktober 2023 med en overgangsperiode indtil udgangen af 2025. Afgiften vil blive officielt lanceret den 1. januar 2026. Importører skal oplyse antallet af varer importeret til EU i det foregående år og deres skjulte drivhusgasser hvert år, og så vil de købe et tilsvarende antal CBAM-certifikater.Prisen på certifikaterne vil blive beregnet ud fra den gennemsnitlige ugentlige auktionspris for EU ETS-kvoter, udtrykt i EUR/t CO2-emissioner.I løbet af 2026-2034 vil udfasningen af gratis kvoter under EU ETS ske sideløbende med CBAM.
I det hele taget reducerer kulstoftarifferne i væsentlig grad eksterne eksportvirksomheders konkurrenceevne og er en ny type handelsbarriere, som vil have mange konsekvenser for mit land.
Først og fremmest er mit land EU's største handelspartner og den største kilde til råvareimport såvel som den største kilde til indbyggede CO2-emissioner fra EU-import.80 % af kulstofemissionerne af mit lands mellemprodukter, der eksporteres til EU, kommer fra metaller, kemikalier og ikke-metalliske mineraler, som tilhører de højlækagerisikosektorer på EU's kulstofmarked.Når først det er inkluderet i CO2-grænsereguleringen, vil det have en enorm indvirkning på eksporten;Der er blevet udført en del forskningsarbejde om dens indflydelse.I tilfælde af forskellige data og antagelser (såsom emissionsomfanget for importerede produkter, kulstofemissionsintensitet og kulstofpris for relaterede produkter), vil konklusionerne være helt forskellige.Det antages generelt, at 5-7% af Kinas samlede eksport til Europa vil blive påvirket, og CBAM-sektorens eksport til Europa vil falde med 11-13%;omkostningerne ved eksport til Europa vil stige med omkring 100-300 millioner amerikanske dollars om året, hvilket tegner sig for de CBAM-dækkede produkters eksport til Europa 1,6-4,8%.
Men samtidig er vi også nødt til at se den positive indvirkning af EU's "kulstoftold"-politik på mit lands eksportindustri og opbygningen af kulstofmarkedet.Tager man jern- og stålindustrien som et eksempel, er der en forskel på 1 ton mellem mit lands CO2-emissionsniveau pr. ton stål og EU.For at kompensere for denne emissionskløft skal mit lands jern- og stålvirksomheder købe CBAM-certifikater.Ifølge estimater vil CBAM-mekanismen have en indvirkning på omkring 16 milliarder yuan på mit lands stålhandelsvolumen, øge toldsatserne med omkring 2,6 milliarder yuan, øge omkostningerne med omkring 650 yuan pr. ton stål og en skattebyrde på omkring 11 % .Dette vil utvivlsomt øge eksportpresset på mit lands jern- og stålvirksomheder og fremme deres omstilling til kulstoffattig udvikling.
På den anden side er opbygningen af mit lands kulstofmarked stadig i sin vorden, og vi undersøger stadig måder, hvorpå vi kan afspejle omkostningerne ved kulstofemissioner gennem kulstofmarkedet.Det nuværende kulstofprisniveau kan ikke fuldt ud afspejle prisniveauet for indenlandske virksomheder, og der er stadig nogle ikke-prissætningsfaktorer.Derfor bør mit land i processen med at formulere "kulstoftold"-politikken styrke kommunikationen med EU og med rimelighed overveje manifestationen af disse omkostningsfaktorer.Dette vil sikre, at mit lands industrier bedre kan klare udfordringerne i lyset af "kulstoftariffer", og samtidig fremme en stabil udvikling af mit lands kulstofmarkedskonstruktion.
Derfor er dette både en mulighed og en udfordring for vores land.Indenlandske virksomheder skal tage risici i øjnene, og traditionelle industrier bør stole på "kvalitetsforbedringer og kulstofreduktion" for at eliminere påvirkninger.Samtidig kan mit lands renteknologiske industri indvarsle "grønne muligheder".CBAM forventes at stimulere eksporten af nye energiindustrier såsom solceller i Kina under hensyntagen til faktorer såsom Europas fremme af lokaliseret fremstilling af nye energiindustrier, hvilket kan drive stigningen i efterspørgslen efter kinesiske virksomheder til at investere i rene energiteknologier i Europa.
Indlægstid: 19. maj 2023